今年台湾经济成长率勉强保一，明年能轻松保二吗？国际协议的进展可能带起出口成长，但内需消费却因两大隐忧惨兮兮。
度过惊吓不断、景气溜滑梯的一年，2016年的台湾经济会是什幺模样？
答案是，外微温，内寒冷。
11月底，主计总处公布16年经济成长率预测2.32％，虽比今年的1.06％高。但跟大家期待，暖暖的冬阳普照大地，实在有很大的落差。
（台湾景气）就像从冷冻库到冷藏库，中经院经济展望中心主任彭素玲形容，「即使复甦，也是一种无感的复甦。」
只能从雪藏到冷藏，因为16年台湾经济外销稍微回温，内需消费却开始失温。
主计总处预估，16年商品与服务输出成长率为4.74％，比今年增加了4.59个百分点。
出口有潜力 消费扯后腿
消费成长率却扯后腿，比15年降了0.79个百分点，只剩1.76％。
更重要的是，别被数字骗了！明年外贸成长虽然亮眼，其实是因为今年负成长，造成基期太低。如果从金额看，主计总处预估的出口金额11.4兆台币，不过是回到14年水准。
「明年的出口表现，顶多只能说是回温，但至少不会像今年呈现负成长，」国发会副主委高仙桂坦言，全球复甦力道不强，台湾很难例外。
比起数字，高仙桂认为更该注意的是，台湾出口所依赖的旧产业供应链，正逐渐产生结构性转变。高仙桂指出，金融危机后，世界各国都希望重新掌握制造业优势，如德国推动工业4.0、美国推出美国制造、中国的制造2025。「找回制造业」的风潮，改变了全球产业供应链，台湾是出口导向国家，势必受到影响。
16年，台湾面板业受中国产能的影响会更大。已有中国封测厂打入苹果供应链，半导体受到中国供应链袭击、挤压，无可避免。
尽管大环境不佳，但彭素玲看到乐观的因子。她认为，明年底跨太平洋伙伴协定（TPP）可能展开第二轮谈判，台湾已积极表达加入的意愿；加上，影响电子业出口的资讯科技协定扩大谈判（ITA2）将在明年生效。这些国际协议为出口带来正面氛围，有利于外贸表现。
两大隐忧：失业、陆客不来
内需「扯经济后腿」的主因是，失业率明年不会变好，而陆客来台人数，明年可能也有变数。
政府今年10月底推出44.1亿的「短期消费提振措施」，即将在明年2月底结束。主计总处表示，多数提振效果将集中今年第四季。
彭素玲分析，民众已在今年底集中消费，该买的都买了，明年就不会有提振消费的效果。
除此之外，各界对于台湾16年的就业状况并不乐观。
12月初，劳动部发布16年第一季预计就业情况调查，企业增聘人数1.8万，比15年同期少了六成，创下金融海啸以来新低。
最新失业率统计也显示，传统上，毕业季后3个月应该走降的失业率，10月竟然微增至3.9％。
「明年失业率大概就是这个数字，不会下来，」经济部产谘会助理研究员李长泰预测。
有关台湾内需，所有学者心中说不出口的隐忧，都是「陆客」。
15年台湾观光来客数突破1千万，其中350万是陆客。今年10月，传出中国可能在大选前1个月，缩减来台旅游的陆客人数，观光饭店股股价马上就受影响下跌。
彭素玲认为，16年大选后，中国是否会收紧陆客来台的人数，是最让观光旅游业担心的事。
陆客观光之所以动见观瞻，其实是反映各界对于「两岸关系」，这个非经济因素的焦虑。中央大学经济系教授徐之强直言，明年影响台湾经济表现最大的变数，就是「中国」。
马习会后，接受《天下》专访的大陆国务院参事、知名战略学者时殷弘直言，马习会清楚地告诉未来台湾的领导人，九二共识是大陆的底线。顺着走，一切好谈，两岸领导人都可以继续会面。
大选之外的两个变数
迄今，民调一路领先的民进党总统候选人蔡英文口中，仍只谈维持现状，不愿表态九二共识。这让新政府如何处理两岸关系，对岸会如何回应，迄今不明。
除了大选，台湾经济还要注意两大变数。
第一，从大选结束到上任，有四个月的空窗期。富邦金控资深经济学家罗玮认为，这段时间全球经济走势的不确定性较高，但政府进入看守内阁，可能无法即时因应，是明年经济发展的风险之一。
第二，美国摆脱金融危机衰退、经济复甦，已经将近7年，这是很长的景气扩张期。
罗玮认为，美国如果没有新的产业刺激景气，16年底或17年初，将会进入景气循环的衰退期。如果到时候没有新的区域接力支撑全球景气，全球景气将陷入新一波衰退。
在冷藏库里，台湾经济正在缓步解冻。何时能回复常温，甚至让人们重新感受温度与动能，成为所有台湾人的期待。
蔡英文的经贸政策四大重点
目前民调遥遥领先的民进党总统候选人蔡英文，提出一系列可能影响台湾的产业经济政见，《天下》专访蔡英文的经济群顾问施俊吉、财政小组召集人朱泽民、产业小组召集人龚明鑫，为读者提纲挈领：
重点一：TPP谈判前，制定国会监督机制
2016年，TPP将展开第二轮谈判，蔡英文日前明确表示，如果2016年执政，将会积极争取加入TPP。
施俊吉分析，现行区域贸易谈判在国内陷入僵局，主因就是谈判过程的资讯不够透明，国会没有监督。施俊吉认为，新政府上任，将有机会改变。他主张以美国「贸易促进授权法」（TPA）为标准，建立国会监督、国会听证与损害赔偿机制等的程序。只要监督机制建立起来，未来新政府上任，运用政府机关与各大智库的研究，台湾要加入TPP一定可无缝接轨。
重点二：年金改革，确保30年都收入大于支出
年金改革已成为全民共识。至于怎幺改？朱泽民强调，选后要召开民众参与的回应凝聚共识。「未来年金改革的目标不是也不需解决所有潜在负债的问题，而是确保年金30年内，都可以收入大于支出，」他说。
朱泽民认为，国际上，年金的合理性要考虑国民所得与所得替代率的高低。所得高的国家，所得替代率就低、约4.5至5成；反之则高。台湾目前工作满30年的劳工，劳保加劳退的所得替代率约6成。
军公教所得替代率较高，朱泽民认为，这部份还得考虑军公教早年恩给制的历史背景，还有军公教过往缴了多少保费等。「就连军公教也同意年金制度需要调整，」他说。
重点三：经济复甦前不会更动税制
朱泽民表示，他们希望藉由经济的自然复甦来增加税收，以支应公共建设。未来在经济没有明显复甦之前，蔡英文不会大幅度修改税制，但是会避免扩大租税减免优惠。
重点四：以绿能产业逐步取代核能
蔡英文在政见中提出五大产业，其中一项是绿能产业。龚明鑫表示，台湾必须发展绿能产业来供电，并配合节能政策，逐步取代核能。
绿能产业的规划，以太阳能发电、离岸风电为主。龚明鑫说，太阳能发电现在的问题是，没办法与现有的输配电系统整合，导致发了电却没办法用。未来必须要重新规划电网。而台湾海峡有发展离岸风电的潜力，未来如果开发完成，台湾可以透过海事工程技术，进一步开发海洋资源。
